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從政策布局來(lái)看，全球各國(guó)政府對(duì)元宇宙的態(tài)度存在明顯分化，我國(guó)相對(duì)理性積極。其中，歐洲傾向于謹(jǐn)慎監(jiān)管、日韓主張積極推進(jìn)；我國(guó)在中央層面的政策定調(diào)理性積極，要求在防炒作防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)鼓勵(lì)支持其技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用落地，地方政府則通過(guò)推出專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策等方式鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)整體及細(xì)分賽道的發(fā)展，并對(duì)虛擬貨幣和NFT的投機(jī)炒作行為給予嚴(yán)厲的監(jiān)管約束。
海外方面，美國(guó)政府相對(duì)中立、歐洲態(tài)度偏謹(jǐn)慎、日韓更為積極。具體來(lái)看：
第一，美國(guó)對(duì)待元宇宙的政策態(tài)度相對(duì)中立。目前美國(guó)仍未專門出臺(tái)支持元宇宙發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，但有部分官方文件提到促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年12 月，共和黨議員Patrick McHenry 在國(guó)會(huì)加密行業(yè)聽(tīng)證會(huì)提出“確保Web3 革命發(fā)生在美國(guó)”；2022年3月，拜登簽署《確保負(fù)責(zé)任地發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)》總統(tǒng)令，要求各機(jī)構(gòu)對(duì)加密貨幣、數(shù)字資產(chǎn)等技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管政策進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美國(guó)在全球金融體系以及數(shù)字資產(chǎn)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。
第二，歐洲對(duì)元宇宙的政策態(tài)度或相對(duì)謹(jǐn)慎。一方面，歐洲至今仍未出臺(tái)促進(jìn)元宇宙發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、主要領(lǐng)導(dǎo)人亦未發(fā)聲表明支持；另一方面，歐洲近幾年在數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化，2022 年陸續(xù)通過(guò)的《數(shù)字服務(wù)法案》、《數(shù)字市場(chǎng)法案》側(cè)面預(yù)示了歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)在未來(lái)處理元宇宙時(shí)可能采取的立場(chǎng)和關(guān)注點(diǎn)，包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、保護(hù)用戶隱私和用戶選擇權(quán)、強(qiáng)化反壟斷打擊等，且2022年6月歐盟就《加密資產(chǎn)市場(chǎng)提案》達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，加密貨幣、數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管法案或會(huì)盡快出臺(tái)。
第三，以日韓為代表的亞洲國(guó)家相對(duì)積極。其中，韓國(guó)對(duì)于元宇宙的布局在全球范圍內(nèi)較為領(lǐng)先，2020 年年末，韓國(guó)政府《沉浸式經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略》，提出，到 2025 年，韓國(guó)沉浸式經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到 30 萬(wàn)億韓元，并將韓國(guó)打造為全球五大XR 先導(dǎo)國(guó)家之一；2021 年 5 月，在Roblox 將“元宇宙”概念重新帶回大眾視野僅兩個(gè)月，韓國(guó)政府便立即領(lǐng)導(dǎo)組建了包含LG、三星電子等25 家機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的“元宇宙聯(lián)盟”，旨在通過(guò)政府和企業(yè)的合作打造國(guó)家級(jí)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)；同年11 月，首爾市政府發(fā)布《元宇宙首爾五年計(jì)劃》，分三個(gè)階段經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育、信訪等領(lǐng)域打造元宇宙行政服務(wù)生態(tài)，目前第一階段的封閉式試運(yùn)行已經(jīng)開(kāi)始。
國(guó)外對(duì)待元宇宙的政策態(tài)度存在一定分化
（資料來(lái)源：《元宇宙愿景背后的政府與企業(yè)視點(diǎn)》（新華網(wǎng)），平安證券研究所）
國(guó)內(nèi)方面，總體政策態(tài)度相對(duì)理性積極，要求元宇宙在監(jiān)管下有序發(fā)展。一方面，高層多次發(fā)聲對(duì)元宇宙概念炒作及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需審慎監(jiān)管，2021 年12 月，中紀(jì)委發(fā)文表示“應(yīng)理性看待元宇宙帶來(lái)的新一輪技術(shù)革命和對(duì)社會(huì)的影響，不低估5-10 年的機(jī)會(huì)，也不高估1-2 年的演進(jìn)變化”，呼吁各界以理性積極的眼光看待元宇宙的發(fā)展。同月，文旅部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“元宇宙”相關(guān)問(wèn)題預(yù)前治理的建議》， 提出建立相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，對(duì)“元宇宙”進(jìn)行預(yù)前治理監(jiān)管，杜絕虛擬空間出現(xiàn)法外之地。
2022 年 1 月，中國(guó)信通院的元宇宙安全研討會(huì)提出，元宇宙仍處于行業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)關(guān)注其在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容安全、新型網(wǎng)絡(luò)攻擊和倫理風(fēng)險(xiǎn)等方面挑戰(zhàn)，并提示提前部署風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》， 明確打擊以“元宇宙投資項(xiàng)目”、“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。另一方面，元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的積極應(yīng)用和技術(shù)賽道則獲得支持。2022 年 1 月，央行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025 年)》， 提出“以線下為基礎(chǔ)，依托 5G 高帶寬、低延時(shí)特性將增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) (AR)混合現(xiàn)實(shí)(MR)等視覺(jué)技術(shù)與銀行場(chǎng)景深度融合”；同月，工信部在支持中小企業(yè)發(fā)展工作情況發(fā)布會(huì)上明確表示將“培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)”。
國(guó)內(nèi)對(duì)元宇宙的政策布局
時(shí)間 | 部門 | 文件 | 內(nèi)容 |
2021 年12 月 | 中紀(jì)委 | 《元宇宙如何改寫人類生活》 | 應(yīng)理性看待元宇宙帶來(lái)的新一輪技術(shù)革命和對(duì)社會(huì)的影響，不低估 5-10 年的機(jī)會(huì)，也不高估1-2年的演進(jìn)變化。 |
2021 年12 月 | 文旅部 | 《關(guān)于加強(qiáng)“元宇宙”相關(guān)問(wèn)題預(yù)前治理的建議》 | “元宇宙”包含著諸多不確定性，建議本著對(duì)創(chuàng)新審慎包容的立場(chǎng)，建立跟蹤研判的工 |
2022 年 1 月 | 中國(guó)信通院 | 元宇宙安全研討會(huì) | 元宇宙是一種極度復(fù)雜、高度數(shù)字化、虛實(shí)結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，既面臨傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容安全等風(fēng)險(xiǎn)，也面臨新型網(wǎng)絡(luò)攻擊和倫理風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。目前，元宇宙仍處于行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，但發(fā)展空間巨大，應(yīng)當(dāng)提前部署風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 |
2022 年 2 月 | 銀保監(jiān)會(huì) | 《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》 | 堅(jiān)決打擊以“元宇宙投資項(xiàng)目”“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，如編造虛假元宇宙投資項(xiàng)目、惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢等。 |
2022 年 1 月 | 央行
| 《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022 至 2025 年)》 | 以線下為基礎(chǔ)，依托 5G 高帶寬、低延時(shí)特性將增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) (AR)混合現(xiàn)實(shí)(MR)等視覺(jué)技術(shù)與銀行場(chǎng)景深度融合。 |
2022 年 1 月 | 工信部
| 支持中小企業(yè)發(fā)展工作情況發(fā)布會(huì) | 培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。 |
（資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，中國(guó)信通院官網(wǎng)，平安證券研究所）
具體到地方政府層面，各地陸續(xù)出臺(tái)與元宇宙相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，東部沿海省份率先布局。在中央理性積極的定調(diào)下，2022 年以來(lái)地方政府陸續(xù)出臺(tái)元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，形式包括政府工作報(bào)告、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及元宇宙專項(xiàng)規(guī)劃等，其中北京、上海、廣州、浙江、江蘇、山東等超一線城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持力度較大。其中，首部將元宇宙寫入地方十四五規(guī)劃的文件是上海市2021 年 12 月發(fā)布的《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》， 其明確要求加強(qiáng)元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)，此后上海陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)元宇宙專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，具體將打造漕河涇、張江數(shù)鏈兩大元宇宙特色園區(qū)和百億元宇宙產(chǎn)業(yè)基金，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2025 年全市元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元、培育10 家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”。北京亦是較早布局元宇宙的地方政府，以通州區(qū)的《北京市副中心遠(yuǎn)宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》 為主要政策方案，提出打造以通州張家灣元宇宙創(chuàng)新中心為核心的“1+N”產(chǎn)業(yè)空間，著力培育數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字人、混合現(xiàn)實(shí)、數(shù)字藝術(shù)四大產(chǎn)業(yè)鏈，另外北京還就數(shù)字人產(chǎn)業(yè)發(fā)布專項(xiàng)支持政策，提出力爭(zhēng)2025 年實(shí)現(xiàn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500 億元。此外，重慶、武漢、廈門、山東、海南、河南、江西等省市亦出臺(tái)了多項(xiàng)元宇宙支持政策，方向包括元宇宙整體產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展相關(guān)底層技術(shù)，政策內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政支持等多個(gè)維度。
我國(guó)地方政府對(duì)元宇宙和相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局
省份 | 日期 | 地方 | 會(huì)議/文件 | 具體內(nèi)容 |
北京 | 2021/11/30 | 北京市石景山區(qū)人民政府 | 《石景山數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》 | 加快元宇宙產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)元宇宙創(chuàng)新中心，探索推進(jìn)前沿科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。 |
北京北 | 2022/2/23 | 京市通州區(qū)人民政府 | 《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展若干措施》 | 加快元宇宙相關(guān)技術(shù)與各行業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)圍繞文化、旅游、商業(yè)等領(lǐng)域，打造一批元宇宙示范應(yīng)用項(xiàng)目，支持一批元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。 |
北京 | 2022/8/23 | 北京市通州區(qū)人民政府 | 《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》 | 力爭(zhēng)通過(guò)3 年的努力，將城市副中心打造成為以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應(yīng)用示范區(qū)。 |
北京 | 2022/8/3 | 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 | 《北京市促進(jìn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）》 | 主要目標(biāo)：到 2025 年，我市數(shù)字人產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500 億元。培育 1-2 家營(yíng)收超 50 億元的頭部數(shù)字人企業(yè)、10 家營(yíng)收超 10 億 元的重點(diǎn)數(shù)字人企業(yè)。 |
上海 | 2022/7/8 | 上海市人民政府 | 《上海市培育“元宇宙”新賽道行動(dòng)方案（2022—2025年）》 | 到2025 年，“元宇宙”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500 億元，帶動(dòng)全市軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模超過(guò)15000 億元、電子信息制造業(yè)規(guī)模突破5500 億元。培育10 家以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)和“鏈主企業(yè)”。 |
上海 | 2022/7/4 | 上海市人民政府 | 《上海市產(chǎn)業(yè)地圖（2022）》 | 針對(duì)元宇宙領(lǐng)域推出2 個(gè)特色園區(qū)，分別為漕河涇元?jiǎng)?chuàng)未來(lái)和張江數(shù)鏈。 |
上海 | 2021/12/30 | 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) | 《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 | 積極關(guān)注和培育元宇宙相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。 |
上海
| 2022/7/12 | 上海市人民政府 | 《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 | 打造行業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)文娛、智能制造、數(shù)字內(nèi)容、交通出行、在線教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，打造具有影響力的元宇宙標(biāo)桿示范應(yīng)用。 |
廣州 | 2022/7/25 | 廣州南沙區(qū)人民政府 | 《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）推動(dòng)元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》 | 支持打造重大研發(fā)平臺(tái)，可對(duì)元宇宙科研平臺(tái)最高2 億元資金支持。 |
廣州 | 2022/8/15 | 廣州南沙區(qū)人民政府 | 《廣州南沙元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)入駐實(shí)施方案》征求意見(jiàn) | 擬入駐企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)屬于元宇宙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍。 |
廣州 | 2022/4/6 | 廣州市黃埔區(qū)人民政府 | 《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》 | 粵港澳大灣區(qū)首個(gè)元宇宙專項(xiàng)扶持政策，聚焦數(shù)字孿生、人機(jī)交互、AR/VR/MR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/混合現(xiàn)實(shí)）等多個(gè)領(lǐng)域。 |
武漢 | 2022/1/21 | 武漢市人民政府 | 武漢市2022 年政府工作報(bào)告 | 加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)元宇宙、大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造小米科技園等5 個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。 |
武漢 | 2022/8/5 | 武漢市人民 政府 | 《武漢市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2024 年）（征求意見(jiàn)稿）》 | 力爭(zhēng)到2024 年，元宇宙關(guān)鍵技術(shù)顯著突破、場(chǎng)景應(yīng)用廣泛鋪開(kāi)、創(chuàng)新企業(yè)高度集聚、重點(diǎn)平臺(tái)加快布署，元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形。 |
廈門 | 2022/3/23 | 廈門市工業(yè)和信息化局 | 《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024 年）》 | 力爭(zhēng)到2024 年，元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形，引入培育一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、營(yíng)收上億元的元宇宙企業(yè)，元宇宙技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣取得明顯進(jìn)展，對(duì)政府治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 |
重慶 | 2022/4/24 | 重慶市渝北區(qū)人民政府辦公室 | 《重慶市渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》 | 打造“元宇宙先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)”和“元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”,構(gòu)建元宇宙治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 |
海南 | 2022/2/11 | ?？谑腥嗣裾?/span> | 海口市2022 政府工作報(bào)告 | 復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園加快國(guó)際數(shù)字港、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、元宇宙產(chǎn)業(yè)基地、集成電路公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，拓展年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。 |
河南 | 2022/8/26 | 河南省工業(yè)和信息化廳 | 河南省元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)研討會(huì) | 河南首個(gè)元宇宙產(chǎn)業(yè)園已落地中原科技城鯤鵬軟件小鎮(zhèn)二期，計(jì)劃9 月下旬正式開(kāi)工。 |
黑龍江 | 2022/3/28 | 黑龍江省人民政府 | 黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 | 推進(jìn)元宇宙核心技術(shù)與主要應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持圍繞近眼顯示、實(shí)時(shí)交互、巨量通信、邊緣計(jì)算、3D 建模與渲染、圖像引擎等開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)建元宇宙技術(shù)體系 |
江蘇 | 2022/6/12 | 南京市江寧區(qū)人民政府
| 《江寧高新區(qū)關(guān)于加快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的若干政策》 | 鼓勵(lì)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造元宇宙軟件和技術(shù)層、感知顯示層、場(chǎng)景及應(yīng)用層的長(zhǎng)三角地區(qū)特色化園區(qū) |
江蘇 | 2022/1/5 | 無(wú)錫市濱湖區(qū)人民政府 | 《太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 將濱湖打造為元宇宙核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、元宇宙創(chuàng)新孵化園、元宇宙先進(jìn)智造地 |
江西 | 2022/5/25 | 江西省人民政府 | 《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 | 依托南昌VR、電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在九龍湖區(qū)域建設(shè)“元宇宙”試驗(yàn)區(qū) |
遼寧 | 2022/6/16 | 沈陽(yáng)市人民政府 | 《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》 | 力爭(zhēng)到2024 年構(gòu)建元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研用政金”一體化新模式，搭建元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，建設(shè)東北元宇宙創(chuàng)新發(fā)展第一區(qū)。 |
山東 | 2022/3/24 | 山東省工信廳
| 《山東省推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024 年）》 | 緊跟元宇宙浪潮，加強(qiáng)元宇宙基礎(chǔ)能力建設(shè)，在終端設(shè)備、內(nèi)容制作、通用平臺(tái)、應(yīng)用生態(tài)等多領(lǐng)域進(jìn)行布局，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等底層技術(shù)革新。 |
山東 | 2020/4/8 | 青島市嶗山區(qū)人民政府
| 《嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》 | 打造“虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)”。 |
山東 | 2022/5/17 | 青島市人民政府 | 《關(guān)于組織實(shí)施青島市虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024 年）》 | 到2024 年，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模突破200 億元，虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)量產(chǎn) |
浙江 | 2022/6/7 | 杭州錢塘區(qū) | 《杭州錢塘區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)政策》 | 高層次人才來(lái)錢塘區(qū)創(chuàng)辦元宇宙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，給予最高 1000 萬(wàn)元啟動(dòng)資金和研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、最高1000 平方米3 年租金補(bǔ)貼。 |
浙江 | 2022/3/30 | 杭州余杭區(qū) | 《杭州余杭區(qū)未來(lái)科技城XR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》 | 打造一個(gè)基地，超前布局全產(chǎn)業(yè)鏈條。以XR 空間站的4萬(wàn)方空間為核心打造XR 產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持“有核無(wú)邊”的思路，面向長(zhǎng)三角延展研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大行業(yè)影響力 |
浙江 | 2022/1/5 | 浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 | 《關(guān)于浙江省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 元宇宙與人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體并列，是浙江到2023 年重點(diǎn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的布局領(lǐng)域之一。 |
（資料來(lái)源：Wind，各地方政府官網(wǎng)，平安證券研究所）
另外，國(guó)內(nèi)針對(duì)虛擬貨幣和NFT的監(jiān)管則相對(duì)嚴(yán)厲，明確禁止投機(jī)炒作。虛擬貨幣方面，2013 年，在比特幣初步在國(guó)內(nèi)興起時(shí)，央行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與比特幣相關(guān)的業(yè)務(wù)；2017 年的《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》直接叫停各類代幣發(fā)行融資，并開(kāi)展專項(xiàng)整治；2021 年的《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位、相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，并對(duì)虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排查。目前NFT方面雖未有具體政策法規(guī)出臺(tái)，但從官媒、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)聲已經(jīng)傳遞了相對(duì)嚴(yán)厲的信號(hào)，數(shù)字藏品或成為 NFT 本土化、合規(guī)化的發(fā)展模式。2022 年 6 月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文《數(shù)字藏品=NFT?有關(guān)聯(lián)更有本質(zhì)區(qū)別》，對(duì)數(shù)字藏品和NFT做出了明確區(qū)分，明確數(shù)字藏品是基于聯(lián)盟鏈產(chǎn)生的可溯源、公開(kāi)透明的數(shù)字文化產(chǎn)品，肯定了數(shù)字藏品的正向價(jià)值。同月，新華網(wǎng)、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字文創(chuàng)規(guī)范治理生態(tài)矩陣公約業(yè)務(wù)規(guī)范》，對(duì)數(shù)字文創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開(kāi)發(fā)、規(guī)范治理、預(yù)警防控等方面提出具體要求，并明確禁止開(kāi)展NFT（非同質(zhì)化代幣）業(yè)務(wù)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)字藏品、元宇宙等活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警；此外，福建省還發(fā)布了《福建省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作小組關(guān)于防范NFT違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的提示函》，要求福建省內(nèi)交易場(chǎng)所未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事NFT交易、不得變相參與NFT活動(dòng)等。
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